关于寺庙骨灰寄存收费的法律分析

        关于寺庙骨灰寄存收费的法律分析

        一、寺庙未经批准擅自修建骨灰堂并存放骨灰的行为违法

        根据国务院《殡葬管理条例》第八条规定：“建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批”。第九条规定：“任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施”。民政部《关于贯彻执行<殡葬管理条例>中几个具体问题的解释》（民事发[1998]10号）“兴建冠以殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等名称的单位，必须经民政部门审批；不直接冠以殡葬设施名称但从事殡葬服务项目的，该项目也必须经民政部门审批”。

        因此寺庙未经批准擅自修建骨灰堂并存放骨灰的行为违反了《殡葬管理条例》，根据《殡葬管理条例》第十八条规定，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上三倍以下的罚款。

        二、在尊重佛教传统习俗的前提下规范管理

        当前要在尊重佛教四众弟子信仰习俗和历史现状的基础上，对于寺庙内现有的骨灰堂（楼、塔）等殡葬设施，提出规范管理的有效办法。今后未经民政部门批准，各相关寺庙不得擅自新建或扩建骨灰存放设施（骨灰堂、楼、塔）。

        1、严格寺庙骨灰堂 (楼、塔)管理。原则上寺庙不准公开对社会开展骨灰存放业务。

        2、寺庙存放骨灰的对象。原则上仅限于本行政区的佛教四众（出家男、女两众和在家居士男、女两众）弟子，要有皈依证，一般不接收其他对象。

        3、严格骨灰堂 (楼、塔)骨灰存放手续。寺庙办理存放佛教四众弟子骨灰手续必须严格按经本行政区民政、民族与宗教事务部门审核同意的管理制度和操作程序执行，寺庙已存的骨灰必须登记造册，定期报市殡葬管理处备案。

        4、严禁骨灰私自流动。寄存在寺庙的骨灰需要转移寄存的，需事先由寄存人向民政部门办理申请，经批准后，寺庙方可解除收存关系。

        5、经确认可以继续办理本区域内佛教四众弟子骨灰存放业务的寺庙，应增强骨灰存放的法律责任意识、服务意识。要完善管理制度，确保骨灰存放的安全规范；要提高服务管理水平，把骨灰寄存规范管理与和谐寺院建设有机结合起来，引导文明祭拜；要主动接受业务主管部门的指导监督和检查。